闸北区位于上海市中心城区北部，南临苏州河，与黄浦、静安两区隔河相望，北同宝山区接壤，东和虹口区为邻，西与普陀区紧靠，是上海市9个中心城区之一。区域面积29.2平方公里，2003年底常住人口810211，现辖八个街道、一个镇。

　　综合经济实力不断增强。1998-2002年区增加值年均增长率为11.4%，2002年达到43.1亿元；区级财政收入年均增长率为12%，2002年达到14.58亿元；固定资产投资年均增长率为13.2%，2002年达到35.14亿元。

　　城市建设和管理成效明显。过去的五年是全区城市建设和管理加快推进、市容环境得到较大改观的五年。不夜城地区坚持形态建设与功能开发并举，各类高层楼宇已达52幢，一批停缓建项目相继复工，上海站南广场综合改造基本完成，整体形象进一步提升。市政基础设施加快建设，轻轨明珠线、新疆路-海宁路拓宽、西藏北路辟通拓宽、共和新路高架等一批重大市政工程建成并投入使用，地铁一号线北延伸工程、地铁M8线等也在抓紧建设。旧区改造取得成效，"365"危棚简屋改造任务按时完成，拆除二级旧里以下房屋62万平方米，动迁居民2.5万户，并启动了新一轮旧区改造。绿化建设得到加强，建成浦西最大的公共绿地大宁灵石公园以及不夜城公共绿地，全区绿化覆盖率达到15.73%，人均公共绿地面积达到2.15平方米。生态环境建设不断推进，实施苏州河沿岸50多家企业截污纳管和22座码头搬迁工作，全面完成虹口港水系（闸北段）、夏长浦河道综合整治任务和"一控双达标"工作。加大城市管理力度，拆除各类违法建筑51.5万平方米，马路菜集市场全部入室，中小道路养护与整治得到加强，全区路况路貌有所好转。综合执法新体制初步形成，成立区城市管理监察大队，城市管理正在走向依法管理和长效管理的轨道。

　　多种所有制经济健康发展。按照建立社会主义市场经济体制的要求，不断深化改革、扩大开放，多种所有制经济共同发展的格局基本形成。加大招商引资力度，不断改善投资环境，相继引进中国联通、腾隆电力、嘉吉投资等一批境内外知名企业，久隆电力等一批企业在闸北发展壮大。累计吸引内资103.03亿元，引进外资3.94亿美元，出口创汇6.38亿美元，区域经济得到较快发展。非公经济发展势头良好，建成彭浦、北区两个经济城，涌现出贝电实业、德律风根、凯泉泵业等一批知名非公企业，私营企业注册资本年均增长率达265%，私营企业户数年均增长率达107%。完成区属企业三年改革目标，累计完成独立核算老企业改革1468户，盘活存量资产3.6亿元，吸纳增量资产4.65亿元，转变身份、分流职工1.44万人，签定协保1.8万人，企业效益逐步提高。不断推进投融资体制改革，努力实施国有资产战略性调整，设立区小企业信用担保中心，有力支持了中小企业发展，激发了区域经济的活力。

　　社会各项事业全面进步。坚持"两手抓、两手都要硬"的方针，大力促进社会各项事业的发展和繁荣，市民素质和城区文明程度不断提高。全面实施《闸北区整体推进素质教育行动纲领》，基础教育保持全市先进水平，并被评为全国基本普及义务教育、基本扫除青壮年文盲和全国特殊教育先进区。薄弱学校设施改造全面推进，中小学标准化建设和改扩建任务顺利完成，一所面向家境困难、品学兼优学生的免费中学建成并投入使用，占地300余亩集大、中、小、幼为一体的现代教育园区全面建成。科普基础设施建设进一步加强，科普活动广泛开展。启动"城市信息一体化"建设，政务光纤宽带网络覆盖全区。成功举办每年一届的上海国际茶文化节，承办了2000年上海旅游节开幕式。建成区中心医院医疗综合大楼，新开办两家民营医院，完成社区卫生服务中心标准化建设，全面推进"三医"联动改革。全区人口连续多年实现负增长。全民健身活动蓬勃开展，建成171个健身点（苑），成功举办和承办一些重大体育赛事。我区被评为民政工作全国先进区和残疾人康复工作全国先进区。精神文明建设进一步推进，共创建成8个文明社区、120个市级文明小区，临汾路街道被评为"全国文明社区示范点"和全国思想政治工作先进典型。行业服务质量进一步提高，上海站地区连续4次被评为"文明示范标志区域"，不夜城地区市级商业中心被评为"全国购物示范放心街"。

　　社会环境和谐稳定。建立政府促进就业责任体系，市场化就业机制基本确立。发展非正规劳动组织1509家，开发运作"4050"项目，2000-2002年三年实现净增就业岗位26799个，超额完成市政府下达的目标任务，失业率控制在市政府规定的范围之内。不断健全社会救助保障体系，按照应保尽保的原则，建立"一口上下"运作机制，构筑生活、医疗、教育、住房四位一体救助框架，认真落实三条生活保障线。提前完成1.09亿元职工医疗费清欠工作。五年来，区政府社会保障支出达到5.73亿元。试点推行廉租房制度，关心困难群众生活。安全生产监管不断加强。集中进行严打整治斗争，落实社会治安综合治理各项措施，开展对治安复杂重点地区的专项整治，刑事案件上升势头和社会丑恶现象得到遏制。政务公开、企务公开和居（村）务公开不断推进。切实解决与人民群众生活密切相关的问题，共完成52个实事项目。

　　政府职能逐步转变。按照市统一部署，基本完成政府机构改革，大幅度精简经济管理部门，成立金贸、商业两个资产经营公司，实现区经委、商委与下属企业政企分离。行政审批制度改革取得阶段性成果，依法取消和调整审批项目占总量的64.98%。加大区域经济调节力度，成立区招商服务中心和土地发展中心，全面梳理招商政策和财政扶持政策，制定全区新一轮城市总体结构规划和旧区改造等专业规划。加强市场监管，进一步整顿和规范市场经济秩序。完善政府内部运作体系，组建政府采购中心和会计结算中心。培育行业协会等社会中介组织，完成事业单位全员聘用合同制改革，推行市政绿化管养分开。坚持管理重心下移，社区管理得到不断加强。

　　以新型业态为代表的商贸服务业能级逐步提升，引进太平洋百货等品牌企业，大润发、华联吉买盛等商业企业在闸北得到快速发展，不夜城作为市级商业中心和商务商贸副中心之一有了新的发展，商贸服务业对区财政的贡献率达到31.36%。

　　坚持"南中并进"，加快建设特色鲜明、布局合理的四大功能圈.发挥共和新路沿线和苏州河沿线开发的带动作用，着眼于培育和壮大核心竞争力，加快推进四大功能圈建设，注重城区功能的培育、整合、完善、提升，实现南、中、北协调发展.共和新路和地铁一号线纵贯我区南北，连接四大功能圈，是闸北今后经济发展的主轴。要根据四大功能圈的不同特点，推进共和新路和地铁一号线的沿线开发，使其成为以快速复合交通线为支撑的功能集聚带。注重功能开发、产业开发和形态开发的有机结合，做好轴点布局规划，抓好沿线8个站点建设和沿线景观建设，形成新的城市景观和产业增长点。

　  以电子通信、印刷制品、多媒体为重点的都市型工业健康发展，市北工业新区和彭浦镇工业小区建设不断推进，相继建成26个都市型工业园区（楼宇），都市型工业对区财政的贡献率达到7.35%。

　　加大招商引资力度，不断改善投资环境，相继引进中国联通、腾隆电力、嘉吉投资等一批境内外知名企业，久隆电力等一批企业在闸北发展壮大。累计吸引内资103.03亿元，引进外资3.94亿美元，出口创汇6.38亿美元，区域经济得到较快发展。

　　都市型工业是闸北经济持续发展的基础产业。以重点发展与多业并举相结合为原则，按照"五有二少"的要求，重点发展电子通信、印刷制品和多媒体等产业，加快工业结构调整。进一步优化都市型工业空间布局，提高产业集聚度，培育拳头产品、优势企业和特色行业，形成以都市型工业园区（楼宇）为点，彭浦镇工业小区为块，市北工业新区为面，汶水路两侧为线，"点、块、面、线"联动发展，并逐步向"面、线"集聚的都市型工业新格局。把市北工业新区建成发展都市楼宇工业和高新技术产业的示范区，成为引进外资的重要基地。

　　旧区改造取得成效，"365"危棚简屋改造任务按时完成，拆除二级旧里以下房屋62万平方米，动迁居民2.5万户，并启动了新一轮旧区改造。

　　城市基础设施建设取得重大进展。不夜城地区坚持形态建设与功能开发并举，各类高层楼宇已达52幢，一批停缓建项目相继复工，上海站南广场综合改造基本完成，整体形象进一步提升。市政基础设施加快建设，轻轨明珠线、新疆路-海宁路拓宽、西藏北路辟通拓宽、共和新路高架等一批重大市政工程建成并投入使用，地铁一号线北延伸工程、地铁M8线等也在抓紧建设。

　　把旧区改造作为实践"三个代表"重要思想、为闸北人民谋利益的重要任务来抓，坚持规划为先、环境为重、文化为魂，以"三线两片"为重点，加快推进新一轮旧区改造。加强规划调控，建立全社会参与规划管理的机制，对重点区域和路段的建筑形态，实行严格的审核制度，提高政府在土地资源配置上的引导力和控制力。正确处理"拆、改、留"三者关系，注重城市文脉的保护，做到改造旧城区与保护历史风貌相得益彰。全区上下形成推动旧区改造的整体合力，创新工作机制，维护社会稳定，确保五年拆除旧住房125万平方米，动迁居民4万户，为2010年基本完成旧区改造任务奠定基础。

　　按照建设现代化城区的要求，推进大市政工程和城区道路交通设施建设。配合市重大工程建设，建成地铁一号线北延伸段、M8线、汶水路中环高架，提升闸北基础设施能级。辟通、拓宽、建设34条市政道路，优化区内道路网络体系，基本消除交通瓶颈，保障道路畅通，进一步增强交通枢纽功能。

　　加大城市管理力度，拆除各类违法建筑51.5万平方米，马路菜集市场全部入室，中小道路养护与整治得到加强，全区路况路貌有所好转。综合执法新体制初步形成，成立区城市管理监察大队，城市管理正在走向依法管理和长效管理的轨道。

　　绿化建设得到加强，建成浦西最大的公共绿地大宁灵石公园以及不夜城公共绿地，全区绿化覆盖率达到15.73%，人均公共绿地面积达到2.15平方米。生态环境建设不断推进，实施苏州河沿岸50多家企业截污纳管和22座码头搬迁工作，全面完成虹口港水系（闸北段）、夏长浦河道综合整治任务和"一控双达标"工作。

　　以绿化、环保、市容整治为重点，着力提高城区管理水平。形成"点、线、面"相结合的区域绿化体系，新增绿化面积124万平方米，人均公共绿地达到3.5平方米，绿化覆盖率达到21%，做到市民出家门500米就能进入3000平方米以上的公共绿地，将彭越浦河规划建设成为富有特色的景观河道。以新一轮"环保三年行动计划"为抓手，加大环境整治力度，全面推进城市生活垃圾分类收集工作，改善全区水环境状况，提高大气环境质量，使我区环境质量达到中心城区平均水平。下大力气拆除违法建筑，完善拆违快速反应和处置机制，杜绝新违法建筑的出现。深化城市管理体制改革，整合条块执法力量，协调综合执法与各专业执法之间的职能，探索综合执法、综合管理的有效途径，建立长效管理机制。健全安全生产监管体制。推进环卫、园林的市场化运作，实现管理与作业、养护分离。

　　坚持"两手抓、两手都要硬"的方针，大力促进社会各项事业的发展和繁荣，市民素质和城区文明程度不断提高。全面实施《闸北区整体推进素质教育行动纲领》，基础教育保持全市先进水平，并被评为全国基本普及义务教育、基本扫除青壮年文盲和全国特殊教育先进区。薄弱学校设施改造全面推进，中小学标准化建设和改扩建任务顺利完成，一所面向家境困难、品学兼优学生的免费中学建成并投入使用，占地300余亩集大、中、小、幼为一体的现代教育园区全面建成。科普基础设施建设进一步加强，科普活动广泛开展。启动"城市信息一体化"建设，政务光纤宽带网络覆盖全区。成功举办每年一届的上海国际茶文化节，承办了2000年上海旅游节开幕式。建成区中心医院医疗综合大楼，新开办两家民营医院，完成社区卫生服务中心标准化建设，全面推进"三医"联动改革。全区人口连续多年实现负增长。全民健身活动蓬勃开展，建成171个健身点（苑），成功举办和承办一些重大体育赛事。我区被评为民政工作全国先进区和残疾人康复工作全国先进区。精神文明建设进一步推进，共创建成8个文明社区、120个市级文明小区，临汾路街道被评为"全国文明社区示范点"和全国思想政治工作先进典型。行业服务质量进一步提高，上海站地区连续4次被评为"文明示范标志区域"，不夜城地区市级商业中心被评为"全国购物示范放心街"。

　　坚持"科教兴区"战略，大力发展社会各项事业。深化教育、教学改革，坚持教育创新，全面推进素质教育，更新教育理念，推广现代教育技术。在义务教育均衡化发展基础上，优化教育资源，建设非学历教育和职业技能培训基地，培育开放的教育产业。完善终身教育体系，形成以优质教育为标志的闸北教育新优势。拓展科普工作新路，完善科普宣传阵地建设，健全科普组织网络，使科普活动逐步实现经常化、社会化和群众化，提高市民的科学素养。突出茶文化特色，建成集休闲、娱乐、消费于一体的茶文化主题园区，推动茶文化产业发展。建成闸北区革命史料馆。将社区文化、群众文化、校园文化作为工作重点，完善社区文化服务中心，构建多元化文化活动网络，开展丰富多彩、健康有益的群众性文化活动。全面实施区域卫生规划，优化卫生资源配置。建成区精神卫生中心综合病房大楼，改造区中医医院服务设施，完善基本医疗服务网络体系。加强公共卫生工作，强化疾病预防控制和卫生监督执法，增强社区卫生服务中心的综合服务功能，提高医疗卫生服务的质量和水平。坚持全民健身与竞技体育协调发展，鼓励社会参与体育设施建设，兴办体育竞赛、健身、娱乐、培训等经营实体，推进体育产业发展。做好人口与计划生育工作。控制人口规模，改善人口结构，提高人口素质。抓好国防教育和"双拥"工作。加强对台、侨务、民族、宗教、老龄、档案等工作，继续关心、重视残疾人事业。